《法制日报》记者采访时看到,紧邻着江西省儿童医院的苏圃路(北段),等候进入儿童医院停车场的车辆在马路左侧排起了长队。车主们有的坐着闭目养神,有的低头摆弄手机,或者索性下车蹲在路边等待。

　　这段路右侧还划有停车泊位,等两边停满车,路中间只勉强还能让一辆车很小心地“钻”过去。只见一辆白色力帆汽车试图见缝插针停靠在路边,但因空间太小司机不得不放弃此举,可这时回头路已被后面车辆堵死,前面也停满了车,被“卡”在那里不能动弹。

　　南昌市中心城区很多道路,经常这样被堵死。那些骑电动车的人,就被硬生生地挤到人行道上去。

　　泊位不足

　　占道停车严重

　　“要不是没办法,这车真不该这么停的。”在南昌市红谷滩万达广场地下停车场,一位车主有点无奈地说。他刚把自己的车停在了停车场入口旁的通道上,虽然旁边就是停车场,但找不到一个空位。

　　记者了解到,中心城区停车泊位配建标准过低,医院、学校、大型商场停车矛盾突出,许多车辆随意占道、占广场停车,而这也极易形成道路堵点。

　　采访中,有不少市民跟记者反映停车泊位少的问题。据统计数据显示,南昌市机动车总量约为70万辆,停车泊位28.86万个,其中公共泊位仅3.46万个(路内停车泊位8815个,路外停车泊位2.58万个),每辆车公共停车泊位拥有率仅为0.07个。

　　公共停车位成了稀缺资源的同时,社区的配建停车位也不容乐观,于是占道停车就成了常态。

　　胡安是子固路附近的居民,有时候回来晚点,他妻子总会记得提醒他“楼下巷子里停满了车,不要开进来了”。然后他通常都会像许多人一样选择把车子停在子固路上,虽然这里并没有设置停车泊位。

　　南昌中心城区的老居民区,由于建造规划时间都较早,设计时并未考虑停放机动车的空间。于是,小区楼下的巷子、附近的马路都成了居民们占道停车的“好”地方。

　　其实早在2001年,南昌市为治理占道停车,就设立了南昌市机动车临时占道停车管理服务中心。但10多年过去了,停车难问题仍未见实质性进展。

　　占用泊位

　　停车场被挪用

　　中心城区停车泊位紧张,因此南昌市要求后来新建、改建的建筑必须建设配套停车设施。但中心城区不少建筑,虽然建设了停车场,却一直被挪作他用。

　　记者来到八一大道洪客隆商场,发现本该是地下停车场的地下一楼被改成超市,入口的通道处堆积着纸箱等杂物。在八一广场沃尔玛超市的地下停车场,记者看到这里的“大娘水饺店”依然照常营业。

　　2011年就曾有媒体报道,包括洪客隆在内的八一广场周边几家购物中心占用地下停车场,当时南昌市有关部门也明确表示要在当年10月份完成对这一地区占用停车场问题的整改。但两年过去了,似乎并没有发生多少改变。

　　“中心城区是‘黄金之地’,可谓寸土寸金。”南昌市公安局交通管理局宣传处副处长万训勉说,“人家宁可拿来做生意,也不愿意拿来停车。”他告诉记者,政府曾多次勒令部分商家将占用的停车泊位整改恢复,但商家不听。近两年政府加大了力度,才有部分商家把占用的停车泊位改回了停车场。

　　据2010年颁布的《南昌市机动车停车场管理办法》规定:“已建成的停车场,任何单位和个人不得擅自改变用途或者将停车泊位改作他用。”该办法也同时指出:“建设、城市管理行政执法、工商、物价、财政等有关行政管理部门按照各自职责,做好停车场有关管理工作。”但这样的规定并没有得到坚决的执行。

　　今年上半年,江西省人大常委会在南昌市开展“畅通省城”活动后,调查发现全市共有17处停车场被挪用、占用,其中位于中心城区的东湖、西湖二区就占据了11处(包括酒店、公司、商场、医院、小区等单位)。

　　“这其中西湖区有7处。除此之外,其他的停车场,可能或多或少也存在占用的情况。”西湖区“畅通省城”综合治理办公室副主任张星表示,在日常排查中,都是要求不能占用停车场的。西湖区在整治7处占用、挪用停车场的过程中,为促使占用、挪用停车场的单位尽快恢复停车场的泊位,甚至还采取奖励措施,按完成时间先后,奖励6000至8000元。

　　私划泊位

　　收费管理混乱

　　去年12月,南昌市占道停车泊位管理被移交给南昌市政公用投资控股(集团)有限责任公司。公司设立了临时占道停车管理中心,对城区的临时占道停车泊位实施统一管理,不允许商家承包。

　　采访中,记者在多处都看到了身着蓝色工作服、手持POS机刷卡收费的工作人员。在公用物业停管中心办公地点,记者还看到了对未穿工作服人员的处罚公告。

　　然而,记者在八一广场建设银行门前,却看到了另外一种收费方式。现场有一名男性“工作人员”身着红色马甲,后背写有“南昌市机动车临时占道停放管理中心”字样。他指挥车辆停放完之后,在车辆轮胎上用白色粉笔写上停放时间,然后向车主直接收取费用。现场另外一位女性“工作人员”说会开发票,但却神情警惕拒绝给记者查看。

　　而据附近市政公用停管中心工作人员的说法,他并不清楚这旁边十几个泊位归哪里管。因为十多个泊位的划线都已经看不清楚,有些泊位已经很难辨认。一位车主告诉记者:“特地向他讨要的话,才会给发票。”

　　“如果收费员着红色马甲,则很可能是‘山寨’泊位。”市政公用停管中心主任助理陈思告诉记者,泊位转接之前,原南昌市停管中心工作人员的制服才是红色马甲。判断一个停车泊位是否为“山寨”停车泊位,要看泊位划线是否规范清晰,收费是否符合标准,是否有统一的收据等。

　　“山寨”泊位也是南昌停车泊位存在的问题之一,车主如果把车停到了“山寨”泊位上,还有可能被贴罚单。

　　近几年,南昌市机动车大幅度增加,固有停车位却增幅不大,这一多一少造成的供需矛盾,使私划泊位、乱停乱放现象层出不穷。

　　“管理部门除了罚钱,也没有更好的办法。”刘辉对城区的拥堵已经“很习惯了”,幸好自己的电动车停起来要方便得多,不过他还是希望也能早日拥有一辆自己的汽车。